以“制造能力”共享为重点。共享制造是服务型制造的重要组成部分，是一种新型的制造资源配置方式，是适应共享经济时代发展的新业态，也是一种新的制造业发展观；聚焦加工制造能力的共享创新，重点发展汇聚生产设备、专用工具、生产线等制造资源的共享平台,发展多工厂协同的共享制造服务，发展集聚中小企业共性制造需求的共享工厂，发展以租代售、按需使用的设备共享服务。
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共享制造的发展方向以制造能力共享为重点，以创新能力、服务能力共享为支撑，提出了共享制造的三大发展方向。共享制造是服务型制造的重要组成部分，是一种新型的制造资源配置方式，是适应共享经济时代发展的新业态，也是一种新的制造业发展观。
《指导意见》
2019年10月22日，工业和信息化部印发《关于加快培育共享制造新模式新业态 · 促进制造业高质量发展的指导意见》，明确推动共享制造模式广泛应用，生态体系趋于完善，资源数字化水平显著提升，形成制造业高质量发展的重要驱动力量。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极培育发展共享制造平台，深化创新应用，推进制造、创新、服务等资源共享，加强示范引领和政策支持，完善共享制造发展环境，发展共享制造新模式新业态，充分激发创新活力、挖掘发展潜力、释放转型动力，推动制造业高质量发展。
（二）基本原则
市场主导、政府引导。
创新驱动、示范引领。
平台牵引、集群带动。（赋能中小企业创新发展）
因业施策、分步实施。
（三）发展方向
制造能力共享：聚焦加工制造能力的共享创新，重点发展汇聚生产设备、专用工具、生产线等制造资源的共享平台,发展多工厂协同的共享制造服务，发展集聚中小企业共性制造需求的共享工厂，发展以租代售、按需使用的设备共享服务。
创新能力共享：围绕中小企业、创业企业灵活多样且低成本的创新需求，发展汇聚社会多元化智力资源的产品设计与开发能力共享，扩展科研仪器设备与实验能力共享。
服务能力共享：围绕物流仓储、产品检测、设备维护、验货验厂、供应链管理、数据存储与分析等企业普遍存在的共性服务需求，整合海量社会服务资源，探索发展集约化、智能化、个性化的服务能力共享。
二、主要任务
（一）培育发展共享制造平台
积极推进平台建设。在产业基础条件好、共享制造起步早的地区和行业，加快形成一批专业化共享制造平台，推动重点区域、重点行业分散制造资源的有效汇聚与广泛共享。
鼓励平台创新应用。支持平台企业围绕制造资源的在线发布、订单匹配、生产管理、支付保障、信用评价等，探索融合行业特点的创新服务。
推动平台演进升级。支持平台企业积极应用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，发展智能报价、智能匹配、智能排产、智能监测等功能，不断提升共享制造全流程的智能化水平。
（二）依托产业集群发展共享制造
探索建设共享工厂，支持发展公共技术中心，积极推动服务能力共享。
（三）完善共享制造发展生态
创新资源共享机制。鼓励大型企业创新机制，释放闲置资源，推动研发设计、制造能力、物流仓储、专业人才等重点领域开放共享，增加有效供给。
推动信用体系建设。鼓励平台企业针对共享制造应用场景和模式特点，综合利用大数据监测、用户双向评价、第三方认证等手段，构建平台供需双方分级分类信用评价体系。
优化完善标准体系。聚焦非标产品标准化、生产流程标准化等领域，鼓励平台企业优化产品标准体系，明确产品属性和生产工艺要求。
（四）夯实共享制造发展的数字化基础
提升企业数字化水平，引导广大中小企业加快实现生产过程的数字化。
推动新型基础设施建设，鼓励制造企业通过内网改造升级实现人、机、物互联，为共享制造提供信息网络支撑。
强化安全保障体系，强化共享制造企业的公共网络安全意识，打造共享制造安全保障体系。
三、保障措施
（一）加强组织推进。
（二）推动示范引领。
（三）强化政策支持。
（四）加强人才培养。
《指导意见》意味着什么
问：《指导意见》出台的背景和意义是什么？
答：发展共享制造，有利于优化资源配置，提高生产资源的利用效率，减少闲置产能，扩大有效供给；有利于提高产业组织柔性和灵活性，推动大中小企业融通发展，促进产品制造向服务延伸，提升产业链水平，加快迈向全球价值链中高端；有利于降低中小企业生产与交易成本，促进中小企业专业化、标准化和品质化发展，提升企业竞争力，对推动新一代信息技术与制造业融合发展、培育壮大新动能、促进制造业高质量发展具有重要意义。
问：《指导意见》提出了哪些发展方向？
答：以制造能力共享为重点，以创新能力、服务能力共享为支撑的三大发展方向。
问：各产区政府如何应对？
答：平台牵引、集群带动，在组织和政策上向示范企业倾斜。
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