Stanford HAI mengeluarkan kertas putih terkini: Amerika Syarikat telah membuat kemajuan yang perlahan dalam strategi nasional AInya selama dua tahun

Baru-baru ini, Institut Stanford HAI dan Makmal Peraturan, Penilaian dan Tadbir Urus Stanford bersama-sama mengeluarkan kertas putih "Cabaran Pelaksanaan Tiga Tonggak Strategi Kepintaran Buatan A.S." untuk menilai secara sistematik kemajuan Amerika Syarikat dalam Kepintaran buatan.

Kertas putih terutamanya memfokuskan kepada tiga tonggak inovasi AI dan AI yang boleh dipercayai:

1. ;

2. Perintah Eksekutif "Kepimpinan Artificial Intelligence";

Secara keseluruhan, perintah eksekutif ini dan Akta Kecerdasan Buatan dalam Kerajaan adalah penting untuk memastikan strategi kebangsaan A.S. untuk kecerdasan buatan, yang bermaksud "sepanjang dekad akan datang" kelebihan daya saing bagi seluruh dunia."

Setelah meneliti secara menyeluruh status pelaksanaan setiap keperluan di lebih 200 agensi persekutuan, penulis mendapati walaupun Amerika Syarikat telah mencapai banyak kemajuan dalam inovasi kecerdasan buatan, ia juga menghadapi Terdapat masalah tertentu:

Kurang daripada 40% daripada semua keperluan boleh disahkan secara terbuka sebagai telah dilaksanakan.

88% daripada institusi yang ditinjau gagal menyediakan pelan AI yang mengenal pasti pengawal selia yang berkaitan dengan AI.

• Kira-kira separuh atau lebih agensi belum menyerahkan senarai kes penggunaan AI seperti yang dikehendaki oleh Kepintaran Buatan dalam Perintah Kerajaan.

Ringkasan

Potensi transformatif kecerdasan buatan (AI) adalah fakta yang tidak boleh dipertikaikan.

Untuk mengambil kesempatan daripada "Revolusi Perindustrian Keempat" atau "Gelombang Ketiga Revolusi Digital", negara mengutamakan usaha untuk menyusun semula sektor awam dan swasta mereka serta membiayai penyelidikan dan pembangunan (R&D) ), dan mencipta struktur dan dasar yang melancarkan inovasi AI.

Di Amerika Syarikat, Rumah Putih dan Kongres mempromosikan inovasi AI dan penggunaannya yang boleh dipercayai dengan meningkatkan pelaburan dalam R&D dan meneroka cara untuk meningkatkan akses saksama kepada sumber berkaitan AI melalui AI nasional sumber penyelidikan. Mekanisme, membiayai Institut Kepintaran Buatan Negara di seluruh negara, mengarahkan $280 bilion kepada pembuatan semikonduktor domestik dan "industri masa depan" melalui CHIPS dan Akta Sains, dan menyelaraskan dasar AI di Pejabat Inisiatif Kepintaran Buatan Negara Rumah Putih .

1. Strategi Kebangsaan untuk Kecerdasan Buatan: Perintah Eksekutif dan Perundangan

Sementara Perintah Kepimpinan Kepintaran Buatan berusaha untuk memacu kejayaan teknologi di semua sektor A.S., dua lagi usaha memberi tumpuan kepada penggunaan kecerdasan buatan Persekutuan.

Perintah Eksekutif 13859

Perintah Kepimpinan Kepintaran Buatan melancarkan Inisiatif Kepintaran Buatan A.S. untuk "memusatkan kerajaan persekutuan Sumber untuk membangunkan kecerdasan buatan untuk meningkatkan kemakmuran Amerika, mengukuhkan keselamatan negara dan ekonomi Amerika, dan meningkatkan kualiti hidup rakyat Amerika 》

Secara khusus, ia bertujuan untuk mempercepatkan kerajaan persekutuan. Usaha untuk membina kepimpinan A.S. dalam AI melalui pendekatan pelbagai serampang yang menekankan penyelidikan dan pembangunan AI, data dan sumber berkaitan AI, panduan kawal selia dan standard teknikal, tenaga kerja AI, kepercayaan awam terhadap AI, dan penglibatan antarabangsa Infrastruktur, asas dasar dan bakat yang diperlukan untuk status tersebut.

Selain itu, "strategi kerajaan persekutuan yang diselaraskan" adalah perlu dan AI "akan memberi kesan kepada misi hampir semua jabatan dan agensi eksekutif," perintah kepimpinan AI memperkasakan lagi agensi untuk meneruskan Enam matlamat strategik yang berkaitan untuk "menggalakkan dan melindungi kemajuan A.S. dalam kecerdasan buatan."

Perintah Eksekutif 13960

Kecerdasan Buatan dalam Perintah Kerajaan mengarahkan agensi persekutuan untuk memanfaatkan "potensi kecerdasan buatan untuk meningkatkan operasi kerajaan." Menyedari bahawa "penggunaan dan penerimaan AI yang berterusan akan sangat bergantung pada kepercayaan orang ramai," perintah AI dalam Kerajaan menyatakan sembilan prinsip yang harus dilaksanakan oleh agensi persekutuan semasa mereka bentuk, membangun, memperoleh dan menggunakan AI.

Prinsip ini menetapkan bahawa kecerdasan buatan harus (a) sah, (b) dipacu prestasi, (c) tepat, boleh dipercayai dan berkesan, (d) selamat, boleh dipercayai dan Berdaya tahan, (e) boleh difahami, (f) akauntabiliti dan boleh dikesan, (g) sentiasa dipantau, (h) telus, dan (i) bertanggungjawab.

Kepintaran Buatan dalam Akta Kerajaan 2020

Akta tersebut Cuba untuk “ memastikan bahawa penggunaan kecerdasan buatan di seluruh kerajaan persekutuan adalah berkesan, beretika dan bertanggungjawab dengan menyediakan sumber dan panduan kepada agensi persekutuan.” Ini termasuk mewujudkan Siri Kerjaya Kecerdasan Buatan yang memerlukan penggunaan agensi, perolehan, Penilaian Pintar Pintar dan Penilaian Pintar kecerdasan buatan Mitigasi menyediakan panduan rasmi dan mewujudkan pusat kecemerlangan dalam Pentadbiran Perkhidmatan Am (GSA) untuk menyokong penggunaan kecerdasan buatan kerajaan.

2. Pelaksanaan keseluruhan

Penulis mengkaji setiap satu daripada dua perintah eksekutif dan Akta Kepintaran Buatan dalam Kerajaan peraturan setiap jabatan.

Dalam dua perintah eksekutif di atas dan Akta Kecerdasan Buatan dalam Kerajaan 2020, penulis mendapati bahawa 11 daripada 45 keperluan, atau kira-kira 27%, telah dilaksanakan.

Walau bagaimanapun, 7 daripada 45 keperluan (16%) tidak dilaksanakan pada tarikh akhir, dan baki 26 keperluan (58%) tidak dapat disahkan sama ada ia telah dilaksanakan sepenuhnya atau tidak dilaksanakan.

Begitu juga antara keperluan yang telah dilaksanakan, status pelaksanaan khusus juga tidak pasti. Ini termasuk usaha untuk menjadikan data dan kod sumber lebih mudah diakses untuk R&D AI, memanfaatkan yang lebih baik dan mencipta program pembangunan tenaga kerja dan pendidikan berkaitan AI baharu, serta memastikan penglibatan sepenuhnya agensi untuk melaksanakan AI yang boleh dipercayai.

Tiada satu pun daripada empat keperluan bertarikh tarikh akhir Akta Kepintaran Buatan dalam Kerajaan telah dilaksanakan:

• Pejabat Pengurusan Personel (OPM) harus menyerahkan rancangan untuk mewujudkan siri kerjaya AI kepada Kongres menjelang Mei 2021
• OMB harus mengeluarkan rancangan untuk perolehan AI menjelang Oktober 2021 , memorandum untuk mengurangkan kesan diskriminasi; atau berat sebelah;
• Agensi harus mengeluarkan pelan yang konsisten dengannya pada April 2022
• OPM harus membuat rancangan menjelang Julai 2022 Siri Kerjaya Kecerdasan Buatan dan menganggarkan keperluan tenaga kerja yang berkaitan dengan AI untuk setiap persekutuan agensi.

Daripada langkah yang telah dilaksanakan, banyak yang terlewat dari jadual. Sebagai contoh, Jawatankuasa Khas Kepintaran Buatan Majlis Sains dan Teknologi Kebangsaan (NSTC) menyerahkan laporannya kepada presiden tentang memanfaatkan teknologi pengkomputeran awan yang lebih baik 16 bulan selepas tarikh akhir.

3. Pelan AI Institusi

Seperti yang dinyatakan di atas, fokus penting perintah dan rang undang-undang eksekutif ini adalah untuk "mengurangkan halangan kepada penggunaan teknologi kecerdasan buatan untuk mempromosikan aplikasi inovatifnya" sambil melindungi kebebasan awam, privasi, nilai Amerika dan keselamatan ekonomi dan negara A.S.

Oleh itu, dekri ini menekankan mengkaji semula peranan yang sesuai untuk mengawal selia kecerdasan buatan dengan harapan "mengelakkan tindakan kawal selia atau bukan kawal selia yang tidak perlu menghalang inovasi dan pertumbuhan dalam kecerdasan buatan." Dua keperluan penting untuk mencapai matlamat ini:

1. Minta OMB mengeluarkan memorandum kepada ketua agensi yang memberikan panduan tentang cara agensi harus mengawal kecerdasan buatan

2. Memerlukan agensi yang mempunyai "kuasa pengawalseliaan" untuk membangunkan dan menerbitkan pelan secara terbuka ("Pelan Kepintaran Buatan Agensi") untuk "mencapai konsistensi" dengan panduan yang disediakan oleh OMB.

Pada 17 November 2020, OMB mengeluarkan Memorandum kepada Ketua Jabatan Eksekutif dan Agensi mengenai Panduan Kawal Selia untuk Aplikasi Kepintaran Buatan (OMB M-21-06), menggesa agensi untuk menerima pakai " Pendekatan kawal selia yang menggalakkan inovasi dan pertumbuhan serta menjana kepercayaan sambil melindungi nilai teras Amerika."

Memorandum itu menggariskan 10 prinsip bagi pengurusan aplikasi kecerdasan buatan untuk membimbing pendekatan pengawalseliaan dan bukan kawal selia kepada kecerdasan buatan, dan menentukan Pendekatan bukan kawal selia apabila peraturan tidak sesuai, dan tindakan disyorkan untuk diambil oleh agensi untuk mengurangkan halangan untuk menggunakan dan menggunakan AI.

Agensi dikehendaki menyerahkan pelan menjelang Mei 2021 (tarikh akhir untuk mematuhi Perintah Kepimpinan AI) dan menyiarkan rancangan mereka secara terbuka di tapak web agensi mereka.

Pada masa ini, hanya 5 daripada 41 agensi yang dinilai (13%) telah menerbitkan rancangan AI menggunakan templat yang disediakan oleh Memorandum Peraturan OMB AI. Agensi ini ialah Jabatan Tenaga (DOE), Kesihatan dan Perkhidmatan Manusia (HHS), dan Hal Ehwal Veteran (VA), serta Agensi Perlindungan Alam Sekitar (EPA) dan Agensi Pembangunan Antarabangsa Amerika Syarikat (USAID).

Baki 36 institusi belum mengumumkan rancangan kecerdasan buatan mereka sendiri.

IV. Senarai kes penggunaan AI

Mandat Kecerdasan Buatan dalam Kerajaan tertumpu pada menggalakkan pembangunan, penerimaan dan pemerolehan kecerdasan buatan yang boleh dipercayai dalam kerajaan persekutuan .

Untuk itu, ia memerlukan agensi untuk "menyediakan senarai kes penggunaan tidak sulit dan tidak sensitif untuk kecerdasan buatan" dan bekerjasama dengan Majlis Ketua Pegawai Maklumat persekutuan (Majlis CIO ), agensi lain dan perkongsian awam.

Walau bagaimanapun, pendedahan awam senarai kes penggunaan AI telah menimbulkan masalah.

Daripada 220 institusi yang dikenal pasti berpotensi tertakluk kepada keperluan ini, 168 institusi tidak mempunyai inventori bebas kes penggunaan AI atau memasukkan kes penggunaan AI mereka ke dalam institusi induk mereka dalam senarai. Daripada 78 agensi induk yang diperiksa, hanya 17 senarai kes penggunaan AI yang diterbitkan.

Maksudnya, di antara semua 220 institusi peringkat tinggi dan rendah, 76% daripada institusi tidak menerbitkan senarai, dan 78% daripada institusi tidak menerbitkan senarai dalam penilaian peringkat atasan.

Di samping itu, antara 49 institusi peringkat tinggi dan rendah yang diketahui mempunyai kes penggunaan kecerdasan buatan, 47% daripada institusi tersebut belum menerbitkan senarai penggunaan kecerdasan buatan. kes (23 institusi peringkat atasan dan peringkat rendah). Daripada kumpulan institusi yang paling sempit, 23 institusi besar dengan kes penggunaan AI yang diketahui di peringkat syarikat induk, hanya 11 telah menerbitkan inventori AI.

Senarai semak sendiri menggambarkan cabaran yang dihadapi semasa pelaksanaan.

Pertama, agensi tidak mendedahkan kes penggunaan AI, walaupun ia telah didokumenkan secara terbuka.

Kedua, ketidakkonsistenan institusi dalam melaksanakan senarai semak kes penggunaan AI menunjukkan tiga perkara utama yang masih belum jelas.

• Tiada respons:

Bagi agensi yang tidak menerbitkan senarai, tidak jelas sama ada mereka menegaskan bahawa mereka tidak menggunakan AI , atau ringkasnya Keperluan ini tidak dipenuhi.

• Struktur Institusi:

Kecuali senarai NIST, semua senarai yang diterbitkan diterbitkan di peringkat agensi induk (mis., Jabatan Perdagangan atau Jabatan Tenaga, bukan senarai yang diterbitkan oleh NOAA atau Pentadbiran Kuasa Elektrik). Tetapi tidak jelas sama ada subagensi yang tidak disenaraikan dalam senarai tidak mempunyai kes penggunaan yang berkaitan, atau sama ada mereka tidak bertindak balas terhadap keperluan pelaporan agensi induk yang sepatutnya.

• Definisi AI:

Takrifan kecerdasan buatan yang disediakan dalam Tahun Fiskal 2019 NDAA dan dimasukkan ke dalam arahan kerajaan, mungkin agak luas, yang boleh menjadikannya lebih sukar untuk agensi mematuhi apabila mengklasifikasikan teknologi tertentu sebagai "kepintaran buatan" untuk tujuan inventori.

Ketiga, senarai agensi selalunya termasuk inisiatif ketelusan sedia ada tetapi berbeza-beza secara meluas.

5 Ringkasan

Secara keseluruhannya, penulis percaya bahawa terdapat tiga tonggak strategi kecerdasan buatan AS, perintah kepimpinan kecerdasan buatan, perintah kecerdasan buatan kerajaan dan undang-undang kecerdasan buatan kerajaan, ia tidak cukup ideal dalam operasi sebenar.

Keperluan semasa dilihat oleh banyak organisasi sebagai "tugas yang tidak dibiayai." Sebagai tindak balas, Kongres harus menyediakan agensi dengan sumber kepada kakitangan dan membangunkan kepakaran teknikal untuk membangunkan rancangan AI strategik.

Kegagalan menyediakan sumber yang sesuai dan memperkasakan kakitangan kanan untuk melaksanakan tanggungjawab ini berkemungkinan akan menjejaskan kepimpinan A.S. dalam kecerdasan buatan.

Mengenai pengarang

Christie Lawrence ialah calon JD/MPP di Stanford Law School dan Harvard Kennedy School, dan Ahli Makmal Peraturan, Penilaian dan Tadbir Urus Stanford (RegLab). Beliau adalah pengarah penyelidikan dan analisis di Majlis Keselamatan Kebangsaan mengenai Kepintaran Buatan (NSCAI), dan telah bekerja di Institut Kecerdasan Buatan Berpusatkan Manusia Stanford, Program Siber di Pusat Belfer Harvard, Jabatan Negara, dan sebagai perunding pengurusan. Dia memegang ijazah sarjana muda dalam dasar awam dari Universiti Duke.

Isaac Cui ialah pelajar tahun pertama J.D. di Sekolah Undang-undang Stanford, ahli RegLab dan Sarjana Knight-Hennessy di Universiti Stanford . Beliau memperoleh ijazah sarjana muda dalam fizik dan sains politik dari Kolej Pomona dan ijazah sarjana dalam sains data sosial gunaan dan ijazah sarjana dalam peraturan dari London School of Economics and Political Science, di mana beliau adalah Marshall Scholar.

Daniel E. Ho ialah Profesor Undang-undang William Benjamin Scott dan Luna M. Scott, Profesor Sains Politik di Universiti Stanford dan Pengarah Penyelidik Kanan Institut Penyelidikan Dasar Ekonomi Stanford. Beliau adalah ahli yang dilantik Majlis Penasihat Kecerdasan Buatan Kebangsaan (NAIAC), pengarah bersekutu Institut Kecerdasan Buatan Berpusatkan Manusia (HAI) di Universiti Stanford, felo fakulti di Pusat Pengajian Lanjutan dalam Sains Tingkah Laku, dan pengarah. daripada Makmal Penyeliaan. Beliau menerima J.D. dari Sekolah Undang-undang Yale dan Ph.D dari Universiti Harvard.

Atas ialah kandungan terperinci Stanford HAI mengeluarkan kertas putih terkini: Amerika Syarikat telah membuat kemajuan yang perlahan dalam strategi nasional AInya selama dua tahun. Untuk maklumat lanjut, sila ikut artikel berkaitan lain di laman web China PHP!