这个貌似好像不是两个图标重叠，
更像一个有背景图的p为容器承载多个图标
类似又一个单独的九宫格只是多了一个背景图

不知道你要开发成什么样的，暂且说一下我的思路。
拖动一个图标，靠近另一个图标，计算两个图标中心点的距离，判断两个中心点距离小于等于多少值（这个可以自己定），松手后就生成一个文件夹。UC浏览器有类似功能，把图标从文件夹里拖出来也类似。