用枚举？？如果业务简单，推荐用map自己构造索引，如果业务复杂可以使用neo4j之类的图数据库

Java 的枚举不可不仅仅只有这么简单的功能哦，拓展性还是挺强的。根据你的要求，写个例子给你看看：

enum Country {
    CN ("北京", "上海", "广州", "深圳"),
    US ("华盛顿", "洛杉矶")
    ;
    public final String[] cities;
    
    public Country(String... cities) {
        this.cities = cities;
    }
}

c语言的话，比如用16位的unsigned int表示
0xabcd，前两位表示国家，后两位是城市，做位运算
0x0100 ~ 0x01ff 中国
0x0200 ~ 0x02ff 美国